關(guān)鍵詞：中國建造

國家主導(dǎo)建筑業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)落地

     2017年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），從深化建筑業(yè)簡政放權(quán)改革、完善工程建設(shè)組織模式、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理、優(yōu)化建筑市場環(huán)境、提高從業(yè)人員素質(zhì)、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去”7個(gè)方面提出了20條措施，對(duì)促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。

   《意見》是繼1984年之后，時(shí)隔32年，國務(wù)院專門為建筑業(yè)出臺(tái)的文件，是建筑業(yè)改革發(fā)展的“頂層設(shè)計(jì)”文件。其次，《意見》開篇第一句話就是“建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”，給了建筑業(yè)一個(gè)沉甸甸的、實(shí)實(shí)在在的“名分”，表達(dá)了建筑業(yè)全體同仁的心聲。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”

建筑業(yè)企業(yè)“走出去”步伐進(jìn)一步加快

    2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京順利召開，這是“一帶一路”倡議下最高規(guī)格的國際活動(dòng)，也是中華人民共和國成立以來由中國首倡、中國主辦的層級(jí)最高、規(guī)模最大的多邊外交活動(dòng)，不僅成果豐碩，而且會(huì)議上提出的許多發(fā)展構(gòu)想，將長期主導(dǎo)未來國際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展大勢(shì)。

    對(duì)于建筑業(yè)企業(yè)而言，跟隨“一帶一路”建設(shè)步伐“走出走”、加快海外市場布局，已成為轉(zhuǎn)型“必修課”。

關(guān)鍵詞：裝配式建筑

建筑工業(yè)化持續(xù)推進(jìn)

    2017年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）?！缎袆?dòng)方案》包括“工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施”3個(gè)方面，基本涵蓋了目前裝配式建筑發(fā)展的主要問題，部分內(nèi)容直指近年來裝配式建筑發(fā)展的痛點(diǎn)。

    綜合考量近年來出臺(tái)的一系列推進(jìn)舉措，可以看出，國家和行業(yè)主管部門對(duì)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展有著清晰的策略，對(duì)于目前面臨的問題也有著明確的解決方案和思路。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在政策的指導(dǎo)下，認(rèn)真研究跟進(jìn)策略，抓住轉(zhuǎn)型機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量第一

建筑業(yè)發(fā)展步入“質(zhì)量時(shí)代”

    2017年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案的通知》，將用3年左右時(shí)間，開展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)。

    2017年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》。這部以中共中央、國務(wù)院名義出臺(tái)的質(zhì)量工作綱領(lǐng)性文件，對(duì)建筑領(lǐng)域明確提出了提升建設(shè)工程質(zhì)量水平、建設(shè)百年工程的要求。從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近年來持續(xù)推動(dòng)行業(yè)工程質(zhì)量安全提升的一系列行動(dòng)中也可以看出，建筑業(yè)正全面步入“質(zhì)量時(shí)代”。

關(guān)鍵詞：資質(zhì)改革

“輕審批重監(jiān)管”管理理念開始崛起

    2017年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布通知，取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)；11月，取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)計(jì)專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行告知備案制；12月，發(fā)布通知，取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核定。

    從2017年國家和行業(yè)主管部門推動(dòng)資質(zhì)改革的一系列舉措可以看出，“淡化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格”的行業(yè)改革總方向逐步明確“輕審批重監(jiān)管”的管理理念已經(jīng)開始崛起。

關(guān)鍵詞：PPP

規(guī)范化發(fā)展成為焦點(diǎn)

    2017年5月，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、司法部、中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》（以下簡稱《通知》），明確政府購買服務(wù)的改革方向、實(shí)施范圍、預(yù)算管理和信息公開等事項(xiàng)，嚴(yán)禁以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)舉債；7月，國務(wù)院法制辦發(fā)布《基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作條例（征求意見稿）》；9月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，通過各種形式對(duì)政府和社會(huì)資本合作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和規(guī)范管理。

    如何規(guī)范化發(fā)展是PPP項(xiàng)目最終能否成功的關(guān)鍵。對(duì)此，國家今年連續(xù)出臺(tái)多個(gè)文件，規(guī)范PPP項(xiàng)目發(fā)展，向人們傳遞了“唯‘真PPP’能長久”的清晰信號(hào)。因此，2017年，成為了PPP規(guī)范化發(fā)展關(guān)鍵之年。

關(guān)鍵詞：工程總承包

工程建設(shè)組織模式改革走向?qū)嵸|(zhì)落地階段

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中明確提出，要完善工程建設(shè)組織模式，加快推行工程總承包，裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式，政府投資工程應(yīng)完善建設(shè)管理模式，帶頭推行工程總承包。

工程總承包模式之所以在2017年廣受關(guān)注，除了其有著降低工程投資風(fēng)險(xiǎn)、提高工程建設(shè)質(zhì)量和效益、提升企業(yè)國際競爭力等優(yōu)點(diǎn)之外，主要原因還是其契合了當(dāng)前社會(huì)對(duì)建筑業(yè)的要求，與PPP模式具有天然的契合度。在基礎(chǔ)設(shè)施市場崛起的大形勢(shì)下，擁有工程總承包能力已被看作企業(yè)能夠承接PPP項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件。

關(guān)鍵詞：誠信體系建設(shè)

建筑市場秩序進(jìn)一步完善

    2017年12月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建筑市場信用管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），要求各級(jí)住建主管部門充分利用全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，建立完善建筑市場各方主體守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。地方各級(jí)住建主管部門通過省級(jí)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，認(rèn)定、采集、審核、更新和公開本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場各方主體的信用信息，加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境。

    多年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部大力推進(jìn)全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，目前已完成全國全覆蓋。該平臺(tái)被業(yè)內(nèi)人士稱為行業(yè)監(jiān)管“大殺器”，其改變了以往建筑業(yè)多頭管理、無序管理的現(xiàn)狀，通過將行業(yè)關(guān)鍵要素與資質(zhì)、業(yè)績等掛鉤，形成有效抓手，使主管部門行業(yè)監(jiān)管效率產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，之前有制度而無法落地的局面將不復(fù)存在。

關(guān)鍵詞：“十三五”規(guī)劃

建筑業(yè)改革步入新階段

    2017年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），內(nèi)容涵蓋工程勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、建設(shè)監(jiān)理、工程造價(jià)等行業(yè)，以及政府對(duì)建筑市場、工程質(zhì)量安全、工程標(biāo)準(zhǔn)定額、建筑節(jié)能與技術(shù)進(jìn)步等方面的監(jiān)督管理工作?！兑?guī)劃》旨在貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、闡明“十三五”時(shí)期建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略意圖、明確發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，推進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    參照2014年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》，我們能夠看到近年來行業(yè)改革取得的成效，更能夠全面、系統(tǒng)、深入地理解《規(guī)劃》提出的目標(biāo)和任務(wù)。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

打造核心競爭能力

    黨的十九大報(bào)告首次提出了“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，指出我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在新常態(tài)下，建筑業(yè)從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長已成為全行業(yè)的共識(shí)，面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)的壓力，行業(yè)企業(yè)要想謀求長遠(yuǎn)發(fā)展，唯有積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)適應(yīng)、創(chuàng)新發(fā)展，才能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。

    從長遠(yuǎn)視角來看，建筑業(yè)將在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新興技術(shù)驅(qū)動(dòng)下逐步走向融合，形成以裝配式為主、現(xiàn)澆為輔的發(fā)展模式。

來源：中國建設(shè)報(bào)·建筑半月談。